ХроникаПолитикаЭкономикаОбщество и культураСпортМнениеВ миреФото и видеоПротокол  президента

Грэм Уилсон об АДР: «Чем больше я узнавал, тем больше поражал меня этот период истории Азербайджана»Грэм Уилсон об АДР: «Чем больше я узнавал, тем больше поражал меня этот период истории Азербайджана»
Новое исследование британского автора: свежий взгляд на наследие АДРНовое исследование британского автора: свежий взгляд на наследие АДР
Рустам Ибрагимбеков и его фильм о том, что в бедах армян виноваты азербайджанцыРустам Ибрагимбеков и его фильм о том, что в бедах армян виноваты азербайджанцы

общество

В центре Киева состоялась церемония торжественного открытия парка имени Муслима МагомаеваВ центре Киева состоялась церемония торжественного открытия парка имени Муслима Магомаева
За первое полугодие доходы Государственного фонда социальной защиты выросли на 4,7 процентаЗа первое полугодие доходы Государственного фонда социальной защиты выросли на 4,7 процента
Визит  завершенВизит завершен
Знакомство с  Ичери шехер произвело на  Президента Италии приятное впечатлениеЗнакомство с Ичери шехер произвело на Президента Италии приятное впечатление

спорт

Все, что нужно знать о ФК «Сабах». Создание клуба, миссия в азербайджанском футболе, руководство и финансированиеВсе, что нужно знать о ФК «Сабах». Создание клуба, миссия в азербайджанском футболе, руководство и финансирование
Великолепная семерка Кубка ЕвропыВеликолепная семерка Кубка Европы
Заур Ахундов: «Максимов подвел «Кешля»Заур Ахундов: «Максимов подвел «Кешля»
Франция — чемпион мираФранция — чемпион мира

Мнение

Создание современной инфраструктуры и применение новейших информационных технологий являются приоритетными направлениями правовых реформ в Азербайджане
22 ноября, 2012

Нашим собеседником является министр юстиции, председатель Судебно-правового совета Азербайджана Фикрет Мамедов, к которому мы обратились в канун праздника работников юстиции с просьбой прокомментировать последние достижения в рамках осуществляемых правовых реформ в стране.

— Уважаемый Фикрет муаллим, как стало известно из средств массовой информации, за последние несколько дней в Азербайджане было открыто несколько новых современных зданий судов. Не могли бы ли вы поподробнее рассказать о данных мероприятиях нашим читателям?

— С удовольствием. Действительно последние дни стали очень богатыми на события в судебной сфере. В первую очередь, хотел бы выделить открытие нового здания Ясамальского районного суда Баку.

Для начала следует отметить, что данный суд является одним из самых больших и самым загруженным судом первой инстанции в стране. Здесь оказываются услуги почти 300 тысячам граждан, а за год рассматривается около 13 тысяч гражданских и уголовных дел. Новое четырехэтажное здание суда, построенное в национальном архитектурном стиле, отличается от других судов целым рядом новшеств. Так, здание разделено на административную и общественную зоны, каждая из которых имеет отдельный вход. Административная зона предусмотрена для судей и работников суда, а общественная — для граждан, судебных чиновников (приставов) Министерства юстиции, государственных обвинителей и адвокатов. Тем самым ограничиваются непроцессуальные отношения между судьями и гражданами, и они будут встречаться лишь в залах судебных заседаний.

Еще одним нововведением является применение в суде самых современных информационных коммуникационных технологий.

Так, в целях упрощения возможностей для обращений граждан, обеспечения их информированности в суде установлены информационный киоск и специальные мониторы для получения всевозможной информации о судебных процессах, дате их проведения, зале суда, судьях и др.

В залах судебных заседаний, которых, кстати, 12, смонтирована система «Фемида», ведущая аудио- и видеозаписи судебных процессов, создана вся необходимая инфраструктура для проведения видеоконференций и презентаций, электронного документооборота, управления судебными делами, установлены современные IP-камеры безопасности. Созданные условия позволяют также судьям и работникам суда напрямую подключаться к пленумам Верховного суда, а также к собраниям Министерства юстиции. В суде также впервые установлена телефонная система видеоконференций Bloostar, благодаря которой можно проводить видеообсуждения одновременно с шестью организациями.

Кстати, в нижнем ярусе здания суда созданы все условия для обвиняемых, которые доставляются на судебный процесс на отдельном лифте, оснащенном специальными средствами безопасности. Следует также отметить, что в залах обвиняемые содержатся не за решеткой, как в большинстве других судов, а в специально отведенной защитной стеклянной кабине. В зале суда также созданы условия для их прямой связи с адвокатом, а также отведено специальное место для переводчиков во время рассмотрения дел с участием иностранцев, где установлено соответствующее оборудование.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, в суде созданы все условия для их свободного передвижения: на входе установлено подъемное устройство, а для свободного передвижения инвалидов по зрению полы здания оборудованы специальным покрытием, на табличках, указывающих названия помещений, сделаны надписи также специальным рельефным шрифтом.

На входах установлены электронные металлоискатели, рентген-аппараты для проверки портфелей и сумок, а также турникеты, что играет особую роль с точки зрения обеспечения безопасности и использования мобильных телефонов во время судебных процессов. Граждане смогут, не выходя из здания, пользоваться здесь банковскими, медицинскими и почтовыми услугами, чайной комнатой. В здании установлены современные лифты и эскалаторы, создана комната матери и ребенка. Здесь также имеются залы для конференций, заседаний и проведения тренинга, а также электронная библиотека.

Заслуживает особого внимания тот факт, что в церемонии открытия здания принял участие Президент страны господин Ильхам Алиев, что является ярким примером оказываемого на государственном уровне высокого внимания к судебной власти и осуществляемым реформам в этой области. Президент даже проверил работу примененных технологий, самолично проведя видеоконференцию с судьями трех районных судов в Гяндже, Огузе и Гядабее. Кроме того, был организован телемост с Бакинским следственным изолятором. Надо сказать, что такая система может быть использована для обеспечения в процессе участия обвиняемых без их доставки в суд, а также опроса свидетелей и других лиц, которые в силу тех или иных причин не могут присутствовать на судебном заседании.

Хотелось бы также отметить, что здание Ясамальского районного суда построено в рамках совместного с Всемирным банком проекта «Модернизация системы юстиции». Кроме того, разработаны современные проекты новых зданий судов, а также судебных комплексов для 30 судов страны. Кстати, сделано это было благодаря специально разработанной уникальной концепции и программному обеспечению, которое способно при наличии определенных данных, таких как квадратура земельного участка, количество судей и дел в суде, обслуживаемое население, автоматически выработать проект практически готового здания.

Очень важно, что мы не ограничиваемся столицей, а параллельно ведем строительство и в регионах, что подразумевает и развитие правовых институтов по всей стране. И это не случайно, учитывая какое важное значение придает глава нашего государства повсеместному развитию регионов республики. Поэтому в рамках данного проекта еще в прошлом году было завершено строительство нового здания для Огузского районного суда. Кстати, глава государства лично участвовал и в его открытии. В этом году начато строительство Сабунчинского и Шекинского судебных комплексов, которые объединят в себе сразу несколько судов, а также нового здания для Губинского районного суда. Кстати, комплекс в Шеки станет первым, который объединит в себе сразу 4 суда. Это три региональных: апелляционный, административно-экономический и суд по тяжким преступлениям, а также районный суд. А буквально на днях мы открыли новые современные здания Низаминского районного суда города Гянджа и Гядабейского районного суда, которые также построены согласно новой концепции и оборудованы всеми вышеуказанными передовыми ИКТ.

Я очень рад, и это весьма знаменательно, что открытие данных зданий прошло в канун 22 ноября — профессионального праздника работников юстиции.

Как ваши читатели, наверное, знают, Министерство юстиции впервые было учреждено 28 мая 1918 года, в день провозглашения в Азербайджане первой на Востоке Демократической Республики. 22 ноября того же года парламентом было утверждено Положение министерства, которое было наделено весьма прогрессивными для того времени функциями. В период советской власти Министерство юстиции выполняло ординарные для того времени функции и было даже дважды ликвидировано. Восстановление деятельности Минюста приходится на 1970 год — период, когда в республике к власти пришел наш общенациональный лидер Гейдар Алиев, который всегда уделял большое внимание деятельности судов и других правовых институтов. И именно тогда началось возрождение министерства.

После восстановления независимости полномочия министерства были расширены, министерство стало приобретать современный европейский облик, претворяя в жизнь государственную политику в области юстиции.

Кстати, сам праздник появился также по воле нашего общенационального лидера, который в 2000 году издал соответствующее Распоряжение, провозгласив 22 ноября Днем работников юстиции.

— А чем сегодня живет Минюст, какие реформы проводятся в системе юстиции?

— Знаете, деятельность министерства настолько широкомасштабна и разнопланова, что рассказать о ней в рамках даже всего номера газеты очень непросто. Поэтому я хотел бы остановиться на некоторых сферах и поведать о наших достижениях.

К примеру, осуществляемые в стране всесторонние реформы сопровождаются активной законотворческой деятельностью, Минюст принимает в ней самое активное участие. Только за 10 месяцев сего года нами были разработаны 630 проектов нормативных актов, что в 2,5 раза превышает показатели всего прошлого года.

В целом, наблюдается 60—70-процентный рост показателей во всех сферах, а по некоторым направлениям, на одно из которых я уже сослался, имеется даже двукратный перевес.

Наряду с этим идет активное развитие института частного нотариата. Думаю, читателям будет интересно узнать, что частные нотариусы уже составляют 1/3 всего нотариального корпуса. Кстати, в рамках оказания электронных услуг населению в нотариальных конторах стали применяться электронные киоски, которые не только дают всю необходимую информацию о деятельности органов нотариата и регистрации, но и позволяют осуществлять оплату пошлин посредством карт или наличными.

Вместе с тем, в этом году была завершена очень кропотливая и огромная работа по переводу актов гражданского состояния в электронный формат. Данная работа, продолжавшаяся несколько лет, позволила оцифровать более 15 млн актов, зарегистрированных за 75 лет, и тем самым полностью завершилось формирование Государственного реестра населения.

Эффективно функционируют и другие электронные ресурсы: реестр проверок в сфере предпринимательства, реестр правовых актов и т.д.

Есть определенные новшества в системе исполнения судебных решений. Так, например, пару лет назад мы запустили пилотный проект в Сумгайыте, который заключался в том, что для исполнения решений нескольких судов, расположенных в одной административной единице, мы, ликвидировав разрозненно действующие структуры исполнения, существовавшие при каждом суде, создали единый централизированный исполнительный орган, охватывающий весь город. И такая практика уже дала положительные результаты. Поэтому с этого года мы начали применять ее уже в других регионах: Гяндже, Шеки и Ширване, тем самым создав на базе 13 отделов судебных чиновников (приставов) 3 большие структуры с соответствующими широкими полномочиями.

Отбор кадров также постоянно совершенствуется, максимально упрощена процедура подачи заявления на работу, а сам экзамен транслируется онлайн в Интернете.

Коренные реформы проводятся и в пенитенциарной сфере. И это тоже не случайно, ведь как было однажды метко подмечено: «О цивилизованности любого общества можно безошибочно судить по отношению общественности к преступлениям и уровню обращения с преступниками».

Реформы коснулись и совершенствования законодательства в данной сфере: были расширены права подследственных и заключенных. Есть новшества и в практике применения их прав. Так, для несовершеннолетних заключенных создаются условия для посещения культурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований, в том числе даже международных футбольных матчей сборной страны.

Наряду с этим, продолжается процесс модернизации пенитенциарной инфраструктуры: строятся новые пенитенциарные комплексы в регионах, а пенитенциарный комплекс в Шеки будет открыт уже в начале следующего года.

В целях обеспечения участия общественности в исправительной работе осужденных и общественного контроля за исполнением наказаний уже 6-й год действует специальный Общественный комитет, в состав которого входят известные в стране правозащитники. Комитет регулярно проводит мониторинги в пенитенциарных учреждениях и представляет соответствующие отчеты, по результатам которых неотложно принимаются необходимые меры.

Отрадно, что деятельность такого органа уже оценивается международными структурами как модель хороших практик.

Большое внимание уделяется оказанию квалифицированных медицинских услуг в пенитенциарной системе. Наши реформы привели к тому, что смертность в тюрьмах разительно сокращается, а количество смертей от туберкулеза, который, по оценкам ВОЗ, распространяется в тюрьмах в 100 раз быстрее, чем в обычной среде, упало по сравнению с 1995 годом в 35 раз. Не случайно, что наш опыт уже был рекомендован Международным Комитетом Красного Креста другим странам и, соответственно, стал привлекать внимание зарубежных коллег. Только в этом году Азербайджан для изучения передовой практики посетили делегации Казахстана, Филиппин, Туркменистана и Кыргызстана. А в ближайшем будущем ожидается визит представителей Ирака.

Данный год ознаменовался также и расширением географии международных связей.

В целом хотел бы отметить, что Министерство юстиции на сегодняшний день является координирующим органом по 13 международным конвенциям в области правовой помощи и сотрудничества и заключило соглашения о сотрудничестве с минюстами 26 стран Европы, Азии и Африки.

А в этом году в рамках визита главы государства в Беларусь было подписано Соглашение о сотрудничестве между минюстами в области судебной экспертизы. Кроме того, в рамках подписанного Соглашения с минюстом Болгарии был осуществлен двусторонний визит в эту страну, проведены встречи с премьер-министром, председателем парламента, председателями судов различных инстанций и т.д.

На всех встречах опыт Азербайджана в области реформирования системы юстиции и судов вызвал большой интерес.

Учитывая вышеуказанный рост уровня правового взаимодействия, неудивительно, что количество запросов о правовой помощи и сотрудничестве возросло за последние 10 лет аж в 6 раз.

Наряду с этим, Азербайджан также активно участвовал в авторитетных международно-правовых форумах и конференциях, посвященных самым разным вопросам — реформированию судопроизводства в ответ на вызовы современности, повышению эффективности Европейского суда по правам человека, развитию ювенальной юстиции, борьбе с коррупцией. Позвольте особо остановиться на последней тематике. Вы знаете, что в нашей стране благодаря политической воле главы государства идет непримиримая борьба с коррупцией, совершенствуется законодательство, создаются новые прозрачные инновационные службы. Однако борьба с данным социальным злом, уже давно приобретшим глобальный характер, только в рамках национальных границ не всегда может дать положительный результат. Поэтому, придавая важное значение развитию международного сотрудничества в этой области, наша страна стала полноправным членом Международной антикоррупционной академии, а также выступила одним из соучредителей Международной ассоциации антикоррупционных органов, которая объединяет более 140 стран мира. Азербайджан уже успел внести свой весомый вклад в развитие данной ассоциации, вице-президентом которой мне была оказана честь быть избранным, и наши усилия высоко ценятся. На прошедшей в прошлом месяце в Малайзии 6-й ежегодной конференции министру юстиции нашей страны была оказана высокая честь открыть данную конференцию и председательствовать на торжественной пленарной сессии, где принял участие премьер-министр Королевства Малайзия.

Все это является безусловным показателем роста международного имиджа нашей страны и результатом целенаправленной и дальновидной политики главы нашего государства.

Хотел бы также довести до сведения читателей, что презентация нашей делегации по судебным реформам на конференции вызвала у участников большой интерес и ей было уделено особое внимание в заключительном докладе о мероприятии.

— Очень интересно. Не могли бы вы рассказать более детально как раз о судебной реформе?

— Развитие демократии, формирование новых экономических отношений, тесная интеграция нашей страны в европейскую семью обусловили коренное реформирование судебной системы.

Президент страны господин Ильхам Алиев с первых дней стал уделять внимание совершенствованию судебной системы в контексте построения правового государства. И это не случайно, ведь согласно одному мудрому изречению: «Отправление правосудия является твердым столпом государства». И с большим удовольствием хочу сообщить, что уже есть конкретные результаты. Причем это касается не только инфраструктуры и применения современных технологий, о которых я уже рассказал.

Так, например, тщательно изучив передовой европейский опыт, мы разработали и применили в стране самый прозрачный и объективный порядок отбора кандидатов в судьи. Причем к такому выводу пришла Комиссия Совета Европы по эффективности правосудия (СЕРЕJ), которая в своем специально подготовленном по итогам визита в Азербайджан докладе оценила нашу процедуру отбора как интересную модель лучшей практики. К аналогичному заключению пришли и эксперты ЕС в рамках программы «Восточное партнерство».

С удовлетворением хочу отметить, что впервые в истории отбора кадров для обеспечения максимальной прозрачности мы организовали прямую трансляцию экзаменов в Интернете. Не думаю, что такая практика «взята на вооружение» в какой-либо другой стране.

Однако это не единственное наше достижение. В сентябре этого года в рамках конференции европейских министров юстиции в Вене состоялась презентация нового отчета СЕРЕJ, освещающего анализ судебных систем всех европейских государств.

В отчете были оценены широкомасштабная судебная реформа в Азербайджане, увеличение финансирования судов, а также числа судей, создание модернизированной судебной инфраструктуры и применение современных технологий. Именно учитывая позитивные результаты Азербайджана в модернизации судебной системы, Совет Европы пригласил принять участие в церемонии презентации лишь трех министров юстиции со всего европейского пространства — страны — организатора конференции Австрии, а также Франции и Азербайджана.

По окончании церемонии, широко освещенной в европейских СМИ, состоялась пресс-конференция с участием министров, были даны ответы на многочисленные вопросы по деятельности правосудия.

Мы придаем большое значение и тренингу судей, ведь роль обучения невозможно переоценить. Как было однажды мудро подмечено: «Образование является лучшей гарантией свободы, чем действующая армия». Поэтому мы подходим к организации тренинга со всей ответственностью. На курсах организуются лекции судей высших судов, видных ученых, экспертов, обладающих богатыми знаниями и опытом, а также авторитетных зарубежных специалистов. Особое значение придается преподаванию тем по защите прав человека, судебной этике, борьбе с коррупцией и другим актуальным вопросам.

Придавая важное значение изучению и применению судьями прецедентного права Европейского суда по правам человека, мы установили хорошие рабочие контакты с судом в Страсбурге. Мы приглашаем страсбургских судей в Азербайджан для проведения тренингов. Так, за последние годы в нашей стране побывали с визитом 10 судей. Кроме того, будучи с официальным визитом в Страсбурге мы провели встречу с председателем суда, где договорились об организации обучающего визита в Евросуд для наших судей, который успешно состоялся в сентябре.

Надо сказать, что тренинг за рубежом уже прочно вошел в программу подготовки наших кандидатов в судьи. Так, в этом году все 76 кандидатов прошли 2-недельные курсы в Турции, в рамках подписанного соглашения между академиями юстиции двух стран.

— Действительно реформы и их результаты впечатляют. В заключение хотелось бы поздравить вас с такими достижениями, а также с праздником. Скажите, какие мероприятия будут проведены в связи с праздником?

— В первую очередь хотел бы заметить, что достигнутые успехи в правовой сфере являют собой отражение всесторонних реформ, проводимых в стране под руководством Президента Азербайджана. Посмотрите, за последние годы бюджет вырос более чем в 20 раз, уровень бедности упал с 49% до 7%, валютные запасы достигли 44 миллиардов долларов. А в следующем году ВВП по прогнозам вырастет в 8 раз по сравнению с 2003 г. Наша страна успешно осуществляет крупные проекты, в том числе и в энергетической сфере. Баку превратился в одно из самых популярных мест проведения авторитетных международных форумов, музыкальных конкурсов и значительных спортивных мероприятий.

Большая роль в данных успехах принадлежит Фонду Гейдара Алиева, который активно участвует во всех сферах жизни нашего общества, реализует важные проекты в социальной, культурной и гуманитарной сферах, активно пропагандирует Азербайджан за рубежом, в чем огромная заслуга президента Фонда, первой леди страны Мехрибан ханум Алиевой.

Все эти достижения не могут не радовать. Поэтому отмечать наш праздник вдвойне приятно. В рамках празднования будут проведены массовые мероприятия в органах юстиции, пройдут встречи с ветеранами, на работу приняты около 100 молодых специалистов, уже идет цикл публикаций в СМИ, посвященных историческому пути, развитию и перспективам юстиции, снят короткометражный документальный фильм о деятельности министерства (размещен на сайте www.justice.gov.az). Наши сотрудники также посетят новое здание Ясамальского районного суда.

С большим удовлетворением хочу отметить, что в связи с праздником Президент страны господин Ильхам Алиев подписал распоряжения о присвоении высших специальных званий и награждении медалями группы работников юстиции.

Безусловно, это стало ярким проявлением внимания и заботы со стороны главы государства вопросам юстиции. И мы, работники юстиции, продолжим неустанно трудиться во благо торжества справедливости и правосудия, ведь, наряду с безусловными достижениями, нам еще есть к чему стремиться.

— Спасибо за столь интересное и содержательное интервью.

— В свою очередь, хочу поблагодарить газету «Бакинский рабочий» за проявленный интерес к Министерству юстиции и правовым реформам.

Страницы:

printerверсия для печати



Правила перепечатки   •   Обратная связь

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на www.br.az. Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © «Бакинский рабочий»