Сейчас самая обсуждаемая в стране тема — пенсионный возраст чиновников.

Это неудивительно, тему актуализировал сам Президент, намекнувший, что не помешало бы начать активнее уступать место молодому поколению.

Почему этот вопрос так актуален для Азербайджана? Свои мысли коротко я изложил еще 11 сентября в статусе в Фейсбук.

Впрочем, ответ на поверхности — страна молодеет. А значит, нам нужно разбавлять опыт старшего поколения (в институтах власти) креативной молодежью, которой предстоит продолжать начатое дело.

Молодежь во власти: от США до Азербайджана

Буквально пару дней назад наткнулся на весьма интересную статью в американском издании Politico, которая была посвящена теме старения политических элит в США.

Автор статьи Тимоти Ноа, приводя довольно интересные статданные, отмечает, что в структуре политических элит недостаточно молодых людей.

И это при том, что количество людей молодого возраста и их влияние в структуре американского общества весьма существенны.

Так, средний возраст членов нынешней Палаты представителей и Сената США составляет… соответственно, 58 и 63 года.

Или вот еще один интересный факт — средний возраст президента, спикера, лидеров демократической и республиканской фракций, а также трех демократов, лидирующих в опросах выборов президента 2020 года, составляет 77 лет.

В структуре федеральных госслужащих доля лиц в возрасте выше 55 лет за 10 лет увеличилась с 10% до 30%.

Ноа при этом подчеркивает, что «госслужба» стареет куда стремительнее, чем частный сектор, где люди старшего поколения активнее уступают место молодым.

И подобной статистики в материале предостаточно.

Но почему вообще стоит думать о том, каков средний возраст политической элиты США?

Автор приводит некоторые аргументы, поясняющие актуальность данной проблемы.

В первую очередь, и это, конечно же, не секрет, дело в т.н. работоспособности и особенностях восприятия действительности. Кроме того, молодые люди лучше адаптируются к меняющимся реалиям и более открыты к нестандартным решениям.

Однако, безусловно, и у возраста есть и плюсы — к примеру, опыт, который накапливается с годами. Он чрезвычайно важен в эпоху цифровых технологий и социальных сетей, где в огромном потоке информации порой не так просто отделить зерна от плевел.

Но тут автор указывает на парадокс — в США на выборах по-настоящему опытные политики проигрывают своим соперникам, у которых опыта куда меньше (в итоге выигрывает тот, у кого лучше пиар).

В качестве примера автор указывает на график, приведенный в журнале The Atlantic в 2015 году, согласно которому с 1960 по 2012 год в президентских выборах опытные политики уступали своим менее опытным конкурентам.

Джеральд Форд проиграл Джимми Картеру, Джордж Буш-старший одолел куда более опытного Майкла Дукакиса, но четырьмя годами позднее проиграл выборы менее опытному Биллу Клинтону.

Многоопытный Джон Маккейн проиграл выборы новичку в большой политике Бараку Обаме… Ну и как апофеоз — Дональд Трамп, у которого не было вообще никакого политического опыта, переиграл опытную Хилари Клинтон.

И все же, почему Америкой сегодня управляют люди в возрасте?

Возможно потому, что американский электорат стареет, ведь стареет многочисленное поколение «беби-бумеров». К 2030 году каждый живущий в США «бумер» будет в возрасте старше 65 лет. А к 2035 году людей в возрасте 65+ в Штатах впервые в истории будет больше, чем молодых.

Подобная демография оказывает серьезное влияние и на политику — согласно исследованию Pew Research Center, на выборах 2020 года 23% электората будет состоять из людей в возрасте. Так много их не было по меньшей мере с 1970 года.

При этом, надо понимать, что старшее поколение в США голосует еще и гораздо активнее, чем молодые сограждане. Вот какие данные приводит автор статьи по выборам 2016 года в США:
 

старше 65 лет — 71% проголосовавших

45—64 года — 67%

30—44 года — 59%
18—29 лет — 46%.

В региональных (а не федеральных) выборах проценты участия взрослого поколения еще выше.

В статье приводятся и другие аргументы, указывающие на причины старения элит, но все это лишь для того, чтобы донести главный месседж — Америке нужно больше свежей крови в структурах власти.

К сожалению, Ноа не приводит детальной аргументации почему так необходимо участие молодого поколения.

Но мне кажется, что ответ очевиден.

Сегодня роль молодежи в экономике США (как, впрочем, и во многих других странах) велика как, пожалуй, никогда прежде.

Такое количество молодых миллиардеров, благодаря взрывному росту старт-апов Силиконовой долины, казалось, просто невозможно еще какие-то 10—15 лет назад.

В геометрической прогрессии растет и количество молодых профессионалов, занимающих ключевые должности в важнейших сферах экономики, — от технологических компаний до сферы финансов.

Роль молодежи в создании общественного мнения также сложно переоценить — развитие технологий, мессенджеры, соцсети и прочие современные инструменты коммуникации дают подкованной молодежи солидное преимущество. Они теперь не просто влияют на общественное мнение. Они в определенной степени формируют его.

Как результат — влиятельная прослойка молодого поколения нуждается в соразмерном представительстве в институтах власти. Да и сама власть нуждается в молодежи, чтобы иметь с ней эффективную связь…

А что, если электорат не стареет, как это происходит в США, а, наоборот, молодеет?

Представленность молодежи в органах власти в таком случае приобретает еще большую актуальность.

К примеру, в Азербайджане проблем демографического характера нет. Население страны растет — не так давно мы отметили рождение 10-миллионного гражданина. При этом молодеет и электорат страны.

Вот, как выглядит структура населения нашей страны, согласно данным CIA Factbook (2018):

— 0—14: 22.95%
— 15—24: 14.84%
— 25—54: 45.39%
— 55—64: 10.17%
— 65 и больше: 6.64%.

Думаю, не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы понимать, что на протяжении долгих лет средний возраст руководящего звена политической власти в нашей стране составлял от 55 лет и выше (взгляните, например, на парламент или кабмин).

И у этого были и есть свои плюсы — опыт, сдержанность, принятие взвешенных решений, отсутствие крайностей и т.д.

И тем не менее с демографией приходится считаться. И именно с этим, на мой взгляд, связано появление в последние годы все большего числа молодых людей в высших эшелонах власти.

С этим же я связываю появление таких программ, как Yüksəliş, которым отводится роль эффективного социального лифта для талантливой молодежи.

Так необходимо ли нам дальнейшее увеличение числа молодых людей в институтах власти с точки зрения создания эффективной коммуникации между властью и обществом?

Ответ, по-моему, очевиден даже без глубоких исследований (которые при желании можно легко провести, имея в руках детальные данные, например, отчет UNDP POPULATION SITUATION ANALYSIS: Beyond the Demographic Transition in Azerbaijan).

Страна молодеет. А значит, нам нужно разбавлять опыт старшего поколения креативной молодежью, которой предстоит продолжать начатое дело.

Рахман Гаджиев,
главный редактор газеты
«Бакинский рабочий»