banner
ХроникаПолитикаЭкономикаОбщество и культураСпортМнениеВ миреФото и видеоПротокол  президента

Патриотизм — основа безопасности страныПатриотизм — основа безопасности страны
Новруз Мамедов: «Предвзятые подходы в отношении к Азербайджану не дадут никаких результатов»Новруз Мамедов: «Предвзятые подходы в отношении к Азербайджану не дадут никаких результатов»
Сильное Азербайджанское государство как отражение национальной идеи в условиях глобализацииСильное Азербайджанское государство как отражение национальной идеи в условиях глобализации

общество

РетроспективаРетроспектива
The Washington Times: «5 причин, по которым обязательно стоит посетить Азербайджан»The Washington Times: «5 причин, по которым обязательно стоит посетить Азербайджан»
В Петербурге вспоминают жертв Черного январяВ Петербурге вспоминают жертв Черного января
На международной туристической выставке FITUR 2018 предотвращена спланированная Арменией провокацияНа международной туристической выставке FITUR 2018 предотвращена спланированная Арменией провокация

спорт

Хетаг Газюмов: «Азербайджан дал мне возможность осуществить мечту»Хетаг Газюмов: «Азербайджан дал мне возможность осуществить мечту»
Евгений Калешин: «Стадион стоя аплодировал «Карабаху»Евгений Калешин: «Стадион стоя аплодировал «Карабаху»
Роналдиньо завершил карьеруРоналдиньо завершил карьеру
Маркиньош: «Уход из «Габалы» — большая ошибка»Маркиньош: «Уход из «Габалы» — большая ошибка»

Общество и культура

Как удовлетворить особые потребности людей с ограниченными возможностями
05 декабря, 2017

Некоторое время назад у нас состоялся важный разговор с депутатом Милли Меджлиса, директором Института права и прав человека Айтен Мустафазаде.

Темой беседы была проблема, долгое время остающаяся на постсоветском пространстве вообще за кадром. Это — проблема нелегкой жизни людей с ограниченными возможностями. Однако с момента распада Союза прошло более четверти века, а ситуация с отношением к ним если и меняется, то очень медленно. Да что говорить, даже с терминологией еще есть сложности: многие по-прежнему называют таких людей «инвалидами», не заботясь о моральной подоплеке такого публично провозглашаемого диагноза.

СМИ же пытаются внедрить в сознание людей термин «люди с ограниченными возможностями», хотя в развитых странах этих людей уже называют «людьми с повышенными потребностями», что наиболее точно отражает сложности их жизни.

Справедливости ради, определенные сдвиги в изменении отношения общества к людям с ограниченными возможностями наблюдаются и в нашем обществе. Государство также «держит руку на пульсе», создавая реабилитационные центры и принимая законы, которые будут работать на защиту их прав. О том, что изменилось за последнее время, а также о предстоящих позитивных решениях, — в нашем нынешнем интервью с Айтен ханум.

— Айтен ханум, ваше недавнее выступление в Милли Меджлисе вызвало резонанс среди читателей информационных порталов. Причем, реакция людей была связана не столько с самим предложением об установке пандусов и лифтов в здании Милли Меджлиса, сколько с вопросом: почему только там?

— Я понимаю реакцию людей и хочу отметить, что я ни в коем случае  не ограничиваю проблему пандусов и лифтов для людей с ограниченными возможностями исключительно необходимостью обустроить ими здание парламента. Напротив, вот уже несколько лет я (и многие другие депутаты) систематически поднимаю этот вопрос на заседаниях парламента, говоря об инфраструктуре города, вузов, школ, больниц и так далее.

— Неужели у нас есть депутаты-колясочники?

— Думаю, если для них будут созданы условия, то будут. В России, допустим, есть, хотя и там проблема людей с ограниченными возможностями является не менее острой. Но я бы не хотела, чтобы мое выступление в ММ было интерпретировано как забота исключительно о депутатах, потому что это не так.

— Порой читатели не совсем понимают тонкостей работы парламента. К примеру, я часто читаю комментарии и вижу, как люди недоумевают: мол, почему, если депутаты обсуждают какой-то вопрос, ситуация в целом по проблеме не меняется?

— Потому что депутаты обсуждают множество проблем, и сам факт выступления вовсе не означает, что вся остальная аудитория поддержит какую-то инициативу, и уж, тем более, она далеко не сразу превращается в готовый законопроект. Впрочем, мы несколько отвлеклись от темы, но я понимаю, что это тоже было важно уточнить.

Так вот, на протяжении уже нескольких лет я пытаюсь обозначить если не весь, то первостепенный круг проблем людей с ограниченными возможностями. Еще два года назад я провела несколько встреч с паралимпийцами, представителями различных НПО, занимающихся этой же проблемой, с ребятами из телеканала Arabaçı TV. Мне важно было услышать из первых уст об их чаяниях и бедах. Возможно, они подумали, что я появилась и исчезла, но это не так: после этих встреч и бесед моя работа продолжилась, но уже в стенах Института права и прав человека и Милли Меджлиса.

— Поделитесь, пожалуйста, что конкретно за эти два года удалось сделать, и какие планы на ближайшее будущее?

— Во многих развитых станах мира люди с ограниченными физическими возможностями чувствуют себя востребованными, они могут получить интересную профессию, абсолютно свободно и беспрепятственно вести активный образ жизни. А что мы видим у нас? С одной стороны, общество только стало привыкать к самому факту того, что эти люди тоже существуют.

— Да, сегодня их уже можно встретить в новых, приспособленных для них автобусах. Да и общество реагирует не так, как еще лет пять назад. К слову, молодежь в этом смысле гораздо более толерантна.

— Безусловно, автобусы — это далеко не все, и об этом я еще скажу. Но отношение общества к этим людям до сих пор далеко от адекватного. Именно поэтому есть семьи, которые намеренно скрывают от окружающих факт наличия одного из членов семьи с инвалидностью. И это — вовсе не бедные семьи, а достаточно обеспеченные люди, с определенным статусом… Почему это происходит?

Потому что они боятся реакции общества. А сами несчастные, которых заживо похоронили в четырех стенах, чувствуют себя изгоями, полагая, что максимум, на что они могут рассчитывать, — это жалость…

Поэтому, безусловно, все проблемы людей с ограниченными возможностями необходимо решать в комплексе.

— Как вы предлагаете менять отношение к ним общества, если у  таких людей порой нет возможности даже покинуть собственную квартиру?

— Вы совершенно правы. У нас большинство людей с ограниченными возможностями не получают образование и затем, как следствие, не могут найти работу, что, в свою очередь, приводит к их полной изоляции от общества. А ведь главная цель оказания им помощи — это не изоляция от сложностей жизни, а помощь в их адаптации к нормальной среде.

Ко мне недавно обратилась одна семья из Астаринского района, где все ее члены — глухонемые. Они не имеют возможности отправить детей в школу, потому что специализированной школы для таких детей в этом регионе просто нет. А отправлять детей в Баку, где подобное учебное заведение есть, и есть даже благоустроенное общежитие, они не могут. Это действительно нереально, учитывая тот факт, что таких детей нельзя изолировать от родных людей! Поэтому я считаю, что подобные учебные заведения нужны в каждом регионе!

Вообще, начинать решение проблем людей с ограниченными возможностями необходимо с детей! Такие дети нуждаются в особом подходе, поэтому приоритетным направлением в развитии таких детей является их психологическое сопровождение. Так же, как постоянной и комплексной должна быть работа по коррекции, ослаблению дефектов развития, а главное, по развитию личности таких детей. А для всего этого необходимы глубокие знания психологических закономерностей, объясняющих специфику развития ребенка на всех возрастных этапах.

Например, в Англии, кроме главного специального педагога, в школе работают и вспомогательные специалисты. Такие педагоги сопровождают детей по всей школе и могут оказать им любую помощь.

Безусловно, интеграция  детей с ограниченными возможностями здоровья в обычные средние школы требует соблюдения определенных и важных условий. Для этого необходимо создание определенных материальных и моральных условий для того, чтобы эти дети могли участвовать в деятельности школы наравне с остальными учащимися.

Кроме того, надо еще решить проблему транспорта как для доставки детей в школу, так и для их передвижения внутри школы. Это, в свою очередь, требует специальных приспособлений внутри школьных зданий: установки грузовых лифтов, ворот и дверей, достаточных для прохода инвалидной коляски, устранение барьеров у входа в школу и так далее.

Важно понимать, что дети с ограниченными физическими возможностями, — это дети с разными ограничениями. Потому что только обучение среди сверстников даст им возможность чувствовать себя обычными, такими же, как их одноклассники.

Поэтому все они должны быть интегрированы в среду ровесников. Для того чтобы решить все эти задачи, нужно учесть весь комплекс медицинских, педагогических, экономических, социальных, социально-психологических и других проблем, касающихся социальной защиты таких детей, их обучения, воспитания, реабилитации и адаптации в социальную среду, а также изменившихся социально-экономических условий жизни общества.

Ведь дети с ограниченными возможностями здоровья, так же как и все граждане имеют свои права, мечты, планы, интересы и увлечения. Поэтому общество просто не имеет права лишать этих детей права на равное общение (при физической возможности) с другими детьми, получение образования, специальности и работы в будущем. Что касается ограничений в зрении и слухе, у них есть отдельные школы. А те, у кого проблемы только с ходьбой, могут учиться в смешанных классах.

— Вы можете привести конкретные рекомендации по поправкам, которые нужно внести в законодательство в контексте вышесказанного?

— Во-первых, в Азербайджане должна быть принята и реализована отдельная государственная программа по защите прав, свобод и законных интересов граждан с ограниченными физическими возможностями. Также следует согласовать национальное законодательство о статусе инвалидов с Конвенцией ООН о правах инвалидов и принять законодательные акты, имеющие реальный механизм обеспечения полной интеграции людей с инвалидностью в общество.

Во-вторых, должен быть принят отдельный закон «О социальной защите людей с ограниченными физическими возможностями». Также большую необходимость составляет совершенствование информационной политики государства в сфере социальной адаптации инвалидов.

На телевидении должны расширить службы сурдопереводчиков.

Особенно хочу отметить роль СМИ, которые не только выступают важным фактором социальной адаптации лиц с ограниченными физическими возможностями, во многом определяя их мировосприятие, но и влияют на отношение общества к данной категории населения. Поэтому я считаю, что на ТВ должны обязательно появиться программы, рассказывающие о таких людях — о тех, кто сломлен проблемами, чтобы им помогли и поддержали. О тех, кто, несмотря ни на что, смог чего-то добиться. Такие люди в нашей стране есть, и по силе воле, по жизнелюбию и успехам порой могут дать фору многим из нас. Такие сюжеты вдохновляют не только людей с ограниченными возможностями, но и людей, которые по какой-то причине считают себя неудачниками. Почему Ник Вучич известен на весь мир? Потому что этого человека уважают, он — пример для многих. И ведь о нем узнали благодаря СМИ. Это сегодня роль социальных сетей зачастую гораздо сильнее, но это вовсе не означает, что СМИ должны расслабляться. Я считаю, что нужно обязать каждый телеканал снимать социальные ролики.

— Это очень хорошая идея. Но телеканалы обычно ссылаются на недостаточность средств, что не позволяет им снимать социальные ролики. Вы правильно отметили роль социальных сетей, в которых на эту тему гораздо чаще высказываются популярные блогеры.

—  Не могут снимать социальные ролики — пусть действуют иначе. К примеру, в сценарии ставших популярными сериалов можно вводить новых героев — людей с ограниченными возможностями. Тогда наше общество станет к ним толерантнее, тогда изменится отношение к таким людям, и они перестанут чувствовать себя ненужными и изолированными от жизни. Можно также снимать сюжеты о таких людях, писать статьи… Главное — не делать вид, что их нет, не умалчивать об их проблемах, и не опускать руки.

— Я с вами согласна.

— Кроме того, в качестве ключевого вопроса интеграции лиц с ограниченными физическими возможностями в общество выступает определение занятости, что, по сути, является признанием модели «гражданских прав» как основной стратегии интеграции. Именно поэтому совершенствование национального законодательства в данном направлении имеет особо важную необходимость.
Согласно пункту 3 статьи 42  Трудового кодекса Азербайджанской Республики, «любое лицо, достигшее пятнадцати лет, может стать стороной трудового договора. С недееспособным лицом, считающимся таковым в установленном законодательством порядке, не может быть заключен трудовой договор». В соответствии с настоящим положением, в свидетельствах, выдаваемых инвалидам, указывается об их нетрудоспособности, что создает проблемы для тех людей, которые могли бы работать в определенных областях.

Во втором пункте статьи 78 Трудового кодекса АР в ряду лиц, имеющих преимущества для сохранения на работе при сокращении работников, следует отметить и людей с инвалидностью. Наряду с этим, в настоящий кодекс следует включить отдельную главу «Особенности регулирования труда лиц с ограниченными физическими возможностями».

Согласно статье 98 Трудового кодекса АР, работники с инвалидностью  могут быть привлечены к работе, выполняемой в ночное время, только с их письменного согласия и с учетом заключения соответствующего органа исполнительной власти. Считаем, что внеся соответствующую  поправку в данную статью, было бы уместным отнести данное положение не только к работникам-инвалидам, но и к работникам, имеющим детей-инвалидов. Это послужило бы приведению данной статьи Трудового кодекса АР в соответствие с требованиями  Конвенции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1981 г.).

Возможно, было бы целесообразно создать специальный фонд для улучшения системы создания рабочих мест и занятости для людей с ограниченными возможностями, а также принять отдельный закон «О занятости инвалидов», в котором нашли бы свое комплексное отражение все вопросы, связанные с их трудоустройством. Следует определить выдачу вознаграждения работодателям, заключившим долгосрочный трудовой договор  с лицом с  инвалидностью.

Согласно постановлению №118 Кабинета Министров Азербайджанской Республики «Об утверждении содержания минимальной потребительской корзины в Азербайджанской Республике» от 23 июня 2005 года, определен состав минимальной потребительской корзины.

Надо отметить, что существует потребность в определении минимальной структуры потребления и для людей с инвалидностью.

В нынешних условиях особое значение имеет улучшение материального и социального обеспечения инвалидов. С этой точки зрения было бы уместным включить в законодательство республики положение об определении размера социальных пособий по инвалидности на уровне прожиточного минимума или предоставлении пенсий и социальных пособий людям с инвалидностью не ниже среднемесячной заработной платы в республике.

Должны быть расширены возможности участия людей с ограниченными возможностями в социально-экономическом развитии общества.

— Одной из острых проблем все еще остается относительная недоступность инфраструктуры города для людей с ограниченными возможностями. Кстати, в этом смысле исключением можно считать центры ASAN. Здесь созданы условия для колясочников, людей, имеющих проблемы со зрением и т.д.

— Все можно исправить. И при наличии механизма закона, который будет сурово наказывать тех, кто допускает подобные нарушения.
Меня тоже удивляет, почему, по какой причине у нас никто не думает при проектировании домов ли, подземных ли переходов или любого другого объекта о том, что они должны быть удобны, прежде всего, для людей с физическими ограничениями. В развитых странах нет подземных переходов или многоквартирных домов без лифта или с лифтом, не приспособленным для колясочников.

Все автобусы оснащены специальными платформами для людей с ограниченными возможностями, везде — пандусы, а также специальные парковочные места для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В метро обязательно действуют лифты, предназначенные для тех, кому трудно ходить, при этом с крупными и удобными кнопками, и даже с дубликатом на шрифте Брайля!

В США возникла и развивается философия независимой жизни, уникальность которой заключается в том, что она сформировалась по инициативе самих лиц с ограниченными физическими возможностями. Сегодня страна имеет развитую сеть некоммерческих организаций таких людей.  Так, в 1983 году был создан «Всемирный институт по проблемам инвалидности», являющийся общественно-политическим, исследовательским учреждением, занимающимся  проблемами, определяющими качество жизни людей с инвалидностью по всему миру. Одна из целей института — сбор и распространение правдивой информации о положении людей с инвалидностью США, которая  доводится до сведения властей и общественности. Там также действует информационно-ресурсный центр, который предоставляет необходимую для людей с ограниченными возможностями информацию, причем, в любом формате, включая шрифт Брайля.

Кроме того, согласно законодательству США, все банкоматы должны информировать клиентов через аудиовизуальную систему, автозаправочные станции предоставлять любую помощь при заправке. В результате чрезвычайных ситуаций в многоэтажных зданиях предусмотрен специальный план эвакуации для жителей, работников, а также инвалидов.

Поэтому для улучшения качества жизни людей с ограниченными физическими возможностями необходимо внести серьезные изменения в такие области как здравоохранение, образование, социальная защита, строительство жилья и др.

Каждый регион должен сформировать карты доступности наиболее важных для таких граждан объектов и услуг социальной сферы, транспорта и средств связи. В этих картах должна содержаться развернутая информация о доступности объектов для людей с определенной категорией ограниченности физических возможностей  — колясочников, с нарушением зрения, слуха. Наряду с информацией о социальных объектах, данные карты также должны включать транспортные и коммуникационные средства.

Следует также отметить, что в Азербайджане критически малое количество зданий и транспортных средств, доступных для таких людей. Стандарты по строительству объектов инфраструктуры не  соответствуют правилам соблюдения условий доступности.  Автостоянки для людей с ограниченными возможностями должны быть широкими и отмеченными крупными знаками и диагональными линиями. На всех избирательных участках должен быть удобный и свободный доступ для лиц с двигательными проблемами и сенсорными недостатками.

Достаточно важное значение приобретает процесс строительства новых и удобных зданий и домов для лиц с ограниченными физическими возможностями. Поскольку одним из основных направлений их реабилитации и адаптации является обеспечение доступности социально значимых объектов (здравоохранения, образования, социальной защиты и др.) и общественных зданий, особое значение приобретает приспособление зданий к потребностям малоподвижных групп населения путем реконструкции или модернизации отдельных помещений и мест общего пользования. При целевой реконструкции целесообразно производить реконструкцию входов в здание с устройством пандусов, ликвидацией порогов, расширением дверных проемов, установку дверей с автоматическим открыванием и т.д.

К примеру, в Москве Департамент социальной защиты населения устанавливает потолочную рельсовую подъемную систему, благодаря которой человек с ограниченными физическими возможностями может перемещаться с минимальными усилиями, но максимальным уровнем безопасности вне зависимости от того, как обставлена комната.

Все объекты в нашей республике, оснащенные специальной техникой для инвалидов, должны быть снабжены международными знаками доступности, а высотные здания оснащены электрическими подъемниками различной конструкции. Как уже отмечалось, брайлевские доски, на которых имеются выпуклости, позволяющие незрячим считывать информацию об объектах и помещениях, сделанные в виде трибун с информацией о помещении, должны стоять перед входами социально значимых зданий с их наименованием.

При передвижениях по городу основным препятствием для граждан на колясках являются бордюрные камни, которые не позволяют без посторонней помощи въехать с дорожного покрытия на тротуар и свободно пересекать перекрестки. Для преодоления этих препятствий необходимо понизить бордюрный камень  или сделать съезд с дороги.  Банкоматы должны информировать клиентов через аудио- и визуальную систему.

Надо отметить, что столичный метрополитен до последнего времени  не был подготовлен для людей с ограниченными физическими возможностями. На всех станциях платформы должны быть оборудованы шуц-линиями — специальными ребристыми полосами на расстоянии около полуметра от края платформы, которые обеспечат слабовидящим и незрячим пассажирам легко ориентироваться в пространстве и безопасно передвигаться вдоль края платформы.

Радует, что на днях стало известно, что на каждой новой станции Бакинского метрополитена, и на всех ремонтируемых в будущем станциях для людей с ограниченными возможностями установят специальные лифты. Кроме того, будут также установлены пандусы по всем мировым стандартам и нормам СНИПов.

Количество автобусов, удобных для лиц с ограниченными физическими возможностями, должно составлять не менее 60—70% от  их общего числа.

— Подробная программа, готовое руководство к действию. Можно ли надеяться, что ее пункты действительно будут реализованы?

— Думаю, что да. И буду работать над тем, чтобы меня и моих единомышленников, которых, к слову, немало в ММ, услышали.

Отмечу, что в целях обеспечения всеобщности, неделимости, взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека и основных свобод, а также необходимости гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации Генеральной Ассамблеей ООН 
13 декабря 2006 года была принята Конвенция о правах инвалидов, которая  является новым этапом в разработке законодательства о правах инвалидов, а также в целом в области прав человека. Азербайджан присоединился к данной конвенции в 2008 году.

Другими словам, если мы присоединились к этой конвенции, мы должны и дальше двигаться в направлении выполнения ее условий.
До сегодняшнего дня основные вопросы, связанные с правовым статусом инвалидов в Азербайджанской Республике, регулируются Законом Азербайджанской Республики «О профилактике инвалидности и ограничения возможностей здоровья детей, реабилитации и социальной защите инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья». Отмечу, что в настоящее время подготовлен проект нового закона, который в скором времени будет представлен на обсуждение в Милли Меджлис.
Словом, проблему мы обозначили и пути ее решения наметили.

Интервью вела
Натали Александрова

Страницы:

printerверсия для печати



Правила перепечатки   •   Обратная связь

Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на www.br.az. Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © «Бакинский рабочий»