Меморандум, представленный правительством АДР Парижской мирной конференции, создавал реальное представление о территории, населении, экономических возможностях, природных ресурсах Азербайджана того времени

B случае, если бы не произошло большевистской оккупации, у Азербайджанской Демократической Республики были все возможности для превращения в остров благополучия и стабильности не только на Кавказе, но и во всем Ближневосточном регионе.

Ученый-исследователь, посол Вилаят Гулиев пришел к такому выводу ссылаясь на статистические данные и цифры, отраженные в меморандуме, подготовленном делегацией АДР для Высшего Совета Парижской мирной конференции. Автор интересных исследований, относящихся к периоду АДР, Вилаят Гулиев представил АЗЕРТАДЖ этот исторический документ о финансово-экономической жизни Первой Республики, опубликованный в книге Claims of the Delegation of the Caucasian Azerbaijan («Требования делегации Кавказского Азербайджана к мирной конференции», Париж, 1919), а также свои заметки об усилиях, предпринятых для признания Азербайджанского государства в международном масштабе.

Одним из самых важных и сложных этапов на пути к независимости Азербайджанской Демократической Республики было признание нового государства в международном масштабе. С этой точки зрения главной надеждой, важным политическим арбитражем была Парижская мирная конференция, начавшая работу в знаменитом Версальском дворце в январе 1919 года. После падения Российской империи, Австро-Венгерского и Османского государств, и утраты Германией всех колоний, 13 новых государственных образований, претендующих на национальную независимость, направили свои делегации в столицу Франции. Среди них была делегация АДР, возглавляемая первым председателем Азербайджанского парламента Алимардан беком Топчибашевым.

Хотя делегация выехала из Баку 10 января 1919 года, из-за искусственных препятствий, созданных государствами Aнтанты, была вынуждена более трех месяцев ожидать визу в Стамбуле, и в результате прибыла в Париж только 12 мая, в самый горячий период мирной конференции.

Однако благодаря основательной и целенаправленной деятельности представителей AДР Высшему Совету мирной конференции были своевременно представлены необходимые сведения и документы, связанные с актом признания.  В результате на заседании Высшего совета 10 января 1920 года де-факто была признана независимость Азербайджанской и Грузинской республик.  Вне сомнения, это была первая важная победа азербайджанской дипломатии в международном масштабе.

Все новые государства должны были представить в секретариат мирной конференции меморандум, отражающий подробные исторический, политический, экономический и другие аспекты, демографические и статистические сведения по стране, включая точное изображение границ. А.Toпчибашев начал работу над этим документом еще в Стамбуле. После прибытия в Париж делегации в полном составе (за исключением Ахмеда Агаоглу, арестованного англичанами в Стамбуле) работа над меморандумом получила еще более широкий размах. В результате в сентябре 1919 года был полностью готов для представления Высшему Совету документ под названием «Требования делегации Кавказского Азербайджана от мирной конференции», составленный и напечатанный на английском и французском языках, являющимися рабочими языками конференции.

Хотя признание новых государств было в основном связано с политической волей больших сил, в любом случае важное внимание уделялось таким факторам, как территория, экономические возможности, природные ресурсы народа, желавшего создать независимую государственность. Поэтому азербайджанская делегация предоставила в меморандуме, подготовленном для Высшего Совета, подробные сведения о природных ресурсах, перспективах сельского хозяйства и промышленности, составе, трудоспособности и трудолюбии населения страны. По мнению членов делегации, все эти цифры и сведения должны были создать реальное представление об экономической независимости Азербайджана в высших европейских кругах, которые могли запретить или позволить нациям воспользоваться правом на свободную жизнь.

В меморандум были включены цифры, связанные с государственным бюджетом 1919 года, — единственного стабильного года в краткосрочном существовании молодого государства. Разумеется, анализ этих цифр в историческом аспекте и выявление стоящих за ними реалий должны более всего заинтересовать экономистов.

На первый взгляд общая панорама такова:  в случае, если бы не произошло большевистской оккупации, у Азербайджанской Демократической Республики были все возможности для превращения в остров благополучия и стабильности не только на Кавказе, но и во всем Ближневосточном регионе. Единственным условием было отсутствие внешнего вторжения. Однако всем известно, что история не признает сослагательного наклонения…

Вилаят Гулиев

Разделы, входящие в экономический блок меморандума, подготовленного делегацией АДР для Высшего Совета мирной конференции, и цифры, связанные с государственным бюджетом 1919 года

Территория и численность населения Aзербайджанской Республики

В дополнении к представленному меморандуму были даны точные статистические сведения о площади территории, границах и населении республики.

Территория

Как видно на карте, добавленной к меморандуму, территория, находящаяся в подчинении правительства республики, граничит на востоке с Каспийским морем, на севере — с Дагестаном, Северным Кавказом и Грузией, на западе — с Грузией и Арменией, на юге — с Ираном.
Территория, находящаяся под действительной властью правительства Aзербайджанской Республики, составляет 83.278,66 квадратных верст, или 94.137,38 квадратных километров. Это составляет 39 процентов общей территории всего Закавказья, площадью 217.408 квадратных верст, или 247.376,15 квадратных километров.

Если включить сюда территории, на которые пока не распространилась власть Азербайджана, в этом случае общая территория республики составит 132.003,25 квадратных верст, или 150.184,88 квадратных километров, и это составляет 60 процентов территории всего Закавказья.

Население

Численность населения Aзербайджанской Республики соответствует отмеченным выше территориям. Сведения о численности населения взяты из официальной статистики Российской империи. Эти сведения, как правило, отличаются неточностью и в целом опубликованы очень давно.

Последняя перепись населения в России была проведена в 1897 году. К сожалению, мы вынуждены использовать результаты этой переписи, однако для достижения более точных результатов увеличиваем численность населения Азербайджана на 25 процентов за минувший 20-летний период.  Если возьмем численность населения обоих полов во всем Закавказье, то увидим, что здесь проживает 8.081.668 человек.

Больше половины из них приходится на долю Азербайджана, а это показывает, что общая численность нашего населения достигла 4.617.671 человека.

3.481.889 человек из этого населения — азербайджанцы-мусульмане, 795.312 — армяне, 26.585 грузины, 310.885 — представители других национальностей (русские, немцы, евреи и др.). Статистические таблицы и карты, сопровожденные подробными разъяснениями, создадут отчетливое впечатление о размещении и численности  населения Закавказья, в частности Азербайджана.
Однако эти таблицы не лишены и ряда недостатков, характерных для официальной статистики России.

Природные ресурсы Aзербайджана

Территория Aзербайджана настолько богата природными ресурсами, что в мирных условиях молодая республика способна создать государство и полностью обеспечить население собственной продукцией.

Нефть

Производство нефти в Баку занимает первое место среди сфер, составляющих годовой доход государства. Столица Aзербайджана своей нефтью снискала славу во всем мире.

Общая площадь наших нефтеносных земель превышает 1500 десятин. Нынешняя нефтяная промышленность в результате эксплуатации существующих промыслов ежегодно дает от 550 миллионов пудов до 600 миллионов пудов нефти. А это на 50 процентов больше общего объема нефти, добываемой в Пенсильвании и Лиме.

Большая часть этой нефти добывается на территориях, находящихся в распоряжении Азербайджанского государства. Кроме Бакинского региона, нефтеносные земли расположены в Шамахинском и Джавадском регионах. Однако из-за того, что добыча нефти здесь связана с определенными трудностями, данные территории пока сохраняются неприкосновенными как государственный запас. 76 процентов произведенной нефти добывается с государственных земель. На более чем ста заводах Баку перерабатывается более 230 миллионов пудов нефти. 70 миллионов пудов готовой продукции экспортируется в Центральную Россию, остальные 160 миллионов пудов — в Европу. Одна третья часть всей нефтяной продукции, экспортируемой в Европу, приходится на долю Баку.
Если мы прибавим к этому сотни миллионов пудов другой продукции, получаемой из нефти и являющейся основной экспортной продукцией,  в том числе десятки миллионов пудов горючей жидкости (бензин, бензолин, тяжелая нефть, смазочные масла и др.), станет ясно, насколько эта сфера важна и значима для государственного бюджета. Необлагаемый налог, получаемый Азербайджанским правительством от нефти, в бюджете 1919 года составил 125 миллионов манатов.

Хлопок

Второй доходной сферой бюджета страны являются плантации хлопка, выращиваемого в Мугане и других регионах, общая площадь которых достигает 130.000 десятин. С этих участков ежегодно собирается более 5 миллионов пудов урожая хлопка-сырца.

Шелководство

Сегодня производство шелка, с древних времен широко распространившееся в Азербайджане, позволяет создать 200.000 пудов шелкопряда.  Более сотни шелководческих предприятий ежегодно производят шелковую нить из этих шелкопрядов стоимостью 5—6 миллионов рублей.

Рыбоводство

Рыбоводство широко распространено на территории площадью 600 верст в Каспийском море, от Самура до Астары.  Кроме того, в бассейнах Куры и Араза добываются десятки миллионов пудов рыбы различного вида. Из этой рыбной продукции производится 100.900 пудов дорогой икры. В ряд рыбной продукции входит высушенная и засоленная рыба, рыбий жир и др.

Виноградарство и овощеводство

Виноградники и овощная продукция широко распространены в Елизаветполе, Шамахе, Нухе, Баку, Губе и охватывают в целом территорию площадью 50.000 десятин. Ежегодно с плантаций собирается до 8 миллионов пудов винограда и из этого урожая производится до семи миллионов ведер вина.

Зерноводство

Bо всех губерниях — Баку, Гяндже, а также в других регионах Азербайджана под различные виды зерновых культур выделены 1,5 миллиона десятин пригодных для посева земельных участков. Урожай зерна, собираемый с этих земель, полностью удовлетворяет потребность населения Азербайджана в хлебе.

Солодковый корень

С ряда вышеназванных территорий Aзербайджана собирается большой урожай солодкового корня. Более половины этой продукции экспортируется в Западную Европу и Америку, оставшаяся часть отправляется в Россию.

Племенное животноводство

Производительность животноводства, являвшегося прежде одной из важных сфер национального хозяйства, сейчас снизилась в результате возникших в России неблагоприятных условий. Однако, несмотря на эти неблагоприятные условия, согласно статистике России, количество поголовья скота в Азербайджане достигало 1.000.000, лошадей — 150.000, буйволов — 300.000, верблюдов  — 12.000, коз — 1.600.000...
Кроме нефтяных залежей, территория Азербайджана богата рядом других природных ресурсов. Однако, к сожалению, до настоящего времени было использовано лишь небольшое количество породных залежей. На нескольких металлоплавильных заводах ежегодно производится до 300.000 пудов меди.

На территории Aзербайджана также существуют залежи железа, сульфата, извести, серебра, магния, кобальта и др. Страна богата минеральными водами, в частности сульфатной и кобальтовой водой.  В Aзербайджане также есть обширные леса.

Не только в селах, но и в городах недвижимое имущество принадлежит в основном азербайджанцам, и, можно сказать, что вся промышленность и производственные сферы сосредоточены в их руках. Город Баку является самым важным центром, основным пунктом транзита с Ираном и Центральной Азией. Разумеется, что доход, получаемый от перечисленных выше сфер, составляет основу годового дохода государства. Если мы прибавим к источникам дохода более 4 миллионов граждан страны, способных платить подоходный налог, станет понятно, что ежегодный доход Азербайджанской Республики больше востребованного для оплаты всех необходимых расходов.

Некоторые цифры бюджета 1919 года

Несмотря на неразбериху в национальной экономической жизни и финансовом хозяйстве Азербайджана, созданную войной и большевиками, в 1919 году годовой бюджет страны достиг 665 миллионов манатов. Некоторые бюджетные расходы, предусмотренные в смете, выглядели так: 130 миллионов манатов для восстановления городов, сел и разрушенных территорий,  30 миллионов манатов — для временной дотации по общему образованию, 80 миллионов манатов — для оснащения армии.

В приложении под названием «Финансовое и экономическое состояние Азербайджанской Республики» предоставлена более подробная информация о классификации государственного бюджета.

Республика Кавказского Азербайджана

Бюджет

Смета годового дохода и бюджетных расходов на 1919 год

Годовой доход

Источник дохода. Сумма (в манатах)
I. прямые налоги:
1. земельный налог, квартплата — 115.000.000.
2. налог на воинскую обязанность, нотариальные налоги — 30.000.000.
II. косвенные налоги:
Налог на белую нефть, бензин, смазочные масла, керосин, другую нефтяную продукцию — 120.000.000.
III. таможенная пошлина — 100.000.000.
IV. пошлина за печать, налоги от свободной торговли, грузоперевозок; транзитных пассажиров и товаров, страхования товаров и др. — 15.000.000.
V. государственные монополии — 7.000.000.
VI. налоги от эксплуатации нефтяных промыслов, лесов, хлопковых плантаций, рыбных промыслов — 228.000.000.
VII. чистый доход государственной железной дороги — 50.000.000.
Итого: 665.000.000.

Расходы

Наименование расходов. Сумма (в манатах)
Обычные расходы
Высшие государственные управления:
1. парламент — 7.000.000.
2. Министерство внутренних дел — 20.000.000.
3. Казначейство — 30.000.000.
4. Министерство юстиции — 13.000.000.
5. Министерство иностранных дел — 10.000.000.
6. Министерство образования — 45.000.000.
7. Военное министерство и Морская флотилия — 60.000.000.
8. Местное правительство — 75.000.000.
9. Министерство земледелия и государственного имущества — 45.000.000.
10. Министерство снабжения — 17.000.000.
11. Министерство труда — 10.000.000.
12. Министерство почты и телеграфа — 15.000.000.
13. Министерство торговли и промышленности — 32.000.000.
14. Министерство общественного обеспечения — 15.000.000.
15. Государственный контроль — 6.000.000.
16. Непредвиденные расходы — 15.000.000.
Общая сумма обычных расходов: 415.000.000.

Чрезвычайные расходы

1. Расходы на восстановление, сельское хозяйство — 130.000.000.
2. Борьба с эпидемиями — 10.000.000.
3. Ежегодное оснащение армии — 80.000.000.
4. Временные расходы на образование — 30.000.000.
Сумма чрезвычайных расходов: 250.000.000.
Общая суммы сметы: 665.000.000.

АЗЕРТАДЖ