Азербайджан на европейской политической площадке ос своей повесткой и своими интересами

Как уже сообщалось, в столице Ирландии Дублине под девизом «Европа - сильная, безопасная и взаимосвязанная» проходит 9-й саммит Европейского политического сообщества (EPC), объединяющий лидеров почти 50 европейских стран и других государств-партнеров.

В числе ключевых тем повестки: безопасность Европы, война России против Украины, экономическая конкурентоспособность, энергетическая безопасность, развитие транспортной инфраструктуры и укрепление региональной взаимосвязанности. Особое внимание было уделено оборонным возможностям Европы, противодействию кибератакам, дезинформации и другим гибридным угрозам, а также распределению ответственности за обеспечение европейской безопасности между европейскими странами и США. Экономическая повестка включала развитие инноваций и цифровой инфраструктуры, укрепление транспортных связей, обеспечение доступных и надежных поставок энергоресурсов, а также повышение устойчивости европейской экономики к внешним потрясениям.

ЕПС было создано в 2022 году после начала российско-украинской войны в качестве платформы для политического диалога и координации между европейскими странами. Для Азербайджана участие в саммите имеет особое значение с точки зрения энергетического сотрудничества, мирного процесса на Южном Кавказе и развития транспортной взаимосвязанности. Следует отметить, что 12-й саммит EPC запланирован на май 2028 года в Азербайджане. Это предоставит Баку возможность принять европейских лидеров и продолжить диалог по региональным вопросам и более широкой европейской повестке.

Свою оценку саммиту и участию в нем Президента Ильхама Алиева в интервью «Бакинскому рабочему» дала советник Центра анализа международных отношений и мультикультурализма (ЦАМОМ) Марьям Исмаилова.

- Участие Президента Ильхама Алиева в 9-м саммите Европейского политического сообщества свидетельствует о возрастающей роли Азербайджана в международных политических процессах…

- Участие в саммите еще не является показателем политического влияния. Европейское политическое сообщество (ЕПС) объединяет широкий круг государств, и значение имеет не столько присутствие на площадке, сколько содержание контактов и их практические последствия.

В Дублине Президент Ильхам Алиев принял участие в пленарном заседании и тематическом круглом столе, в числе прочих, также провел встречи с президентам Украины Владимиром Зеленским, Молдовы - Майей Санду, премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Эти переговоры охватывали несколько самостоятельных направлений европейской повестки: развитие экономических связей и послевоенное восстановление Украины, энергетическое сотрудничество с Молдовой, а также процесс нормализации отношений между Азербайджаном и Арменией. Взаимодействие Баку с европейскими партнерами не ограничивается энергетикой и охватывает более широкий круг политических и региональных вопросов. Премьер-министр Ирландии, принимавший саммит, также отдельно отметил значение Азербайджана для энергетической безопасности Европы.

Устойчивость диалога с европейскими институтами особенно показательна на фоне сложностей в парламентском измерении отношений. После решения Милли Меджлиса приостановить сотрудничество с Европейским парламентом соответствующий парламентский канал оказался ограничен. Вместе с тем контакты с Европейской комиссией и Советом ЕС продолжились. В мае 2026 года Баку посетила Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас; стороны договорились расширить формат взаимодействия, включив в него политический диалог и диалог по безопасности. В июне был предварительно согласован проект Приоритетов партнерства на 2026-2030 годы и возобновлены переговоры по новому двустороннему соглашению. В июле Азербайджан посетила председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, а в сентябре Еврокомиссия представила Совету ЕС предложение по утверждению обновленных приоритетов партнерства.

Эта динамика показывает, что разногласия в одном из направлений не привели к прекращению диалога на других институциональных уровнях. Для оценки международной роли Азербайджана важны именно такие обстоятельства: способность сохранять рабочие каналы взаимодействия, участвовать в обсуждении вопросов, представляющих взаимный интерес, и добиваться перехода от политических контактов к конкретным договоренностям.

При этом ЕПС остается консультативной площадкой и не принимает обязательных для участников решений. Поэтому значение участия в саммите следует оценивать не по самому факту присутствия, а по тому, какие практические результаты последуют за ним - в торговле, энергетике, транспортной связанности и мирном процессе. В этом смысле встреча в Дублине скорее стала продолжением уже сложившейся динамики, чем ее резким поворотом.

- Какое значение для Азербайджана имеет участие в Европейском политическом сообществе?

- Европейское политическое сообщество было создано в 2022 году как неформальная площадка политических консультаций между государствами Евросоюза и странами, не входящими в ЕС. У него нет учредительного договора, постоянного секретариата или механизмов принятия обязательных решений. Баку выступает за сохранение именно такого характера формата: его преимущество заключается в гибкости и возможности вести прямой диалог между государствами, придерживающимися различных подходов к международным вопросам. Превращение ЕПС в еще одну международную организацию, на мой взгляд, не усилило бы его практическую ценность. Для Азербайджана участие в этом формате прежде всего означает возможность поддерживать прямые контакты на высшем политическом уровне. В рамках одного саммита можно провести переговоры с широким кругом партнеров и обсудить вопросы, которые имеют непосредственное значение для внешнеполитических и экономических интересов страны. Энергетическая безопасность, транспорт, торговля, инновации, миграция и региональная стабильность - все эти темы входят в повестку ЕПС и одновременно имеют значение для Баку.

Не менее важна возможность непосредственно доводить позицию Азербайджана до руководителей европейских государств и правительств. На саммите ЕПС в Иреване Президент Ильхам Алиев в видеоформате, в частности, разъяснил позицию Баку в связи с решением Милли Меджлиса о приостановлении сотрудничества с Европейским парламентом. Такой формат позволяет изложить аргументы непосредственно тем, кто принимает политические решения, и избежать ситуации, когда содержание позиции сводится к обмену заявлениями или процедурной переписке.

Наконец, Азербайджан уже имеет собственную историю участия в ЕПС. На первом саммите в Праге в 2022 году Президент Ильхам Алиев представил пять принципов, которые Баку предлагал положить в основу будущего мирного соглашения с Арменией. Эти принципы стали важной частью последующего переговорного процесса. Разумеется, саммит ЕПС не заменяет двусторонние переговоры и другие дипломатические механизмы. Его ценность заключается в создании политического пространства, в котором контакты на высшем уровне могут содействовать достижению договоренностей в рамках соответствующих форматов.

- Какую роль может играть Азербайджан в построении сильной, безопасной и взаимосвязанной Европы?

- Вклад Азербайджана в эту повестку целесообразно рассматривать по трем взаимосвязанным направлениям: энергетическая безопасность, транспортная связанность и региональная стабильность.

Первое направление - энергетика. В 2025 году поставки азербайджанского газа в страны Евросоюза составили 12,5 млрд кубометров. Это на 53,8% больше показателя 2021 года. Сегодня азербайджанский газ получают 16 стран, десять из которых являются членами ЕС. С начала 2026 года к числу европейских покупателей присоединились Германия и Австрия. Доля Азербайджана в совокупном потреблении газа Евросоюза остается сравнительно небольшой, однако для ряда стран, получающих газ по Южному газовому коридору, эти поставки имеют существенное значение с точки зрения диверсификации источников и маршрутов.

Энергетическое сотрудничество не ограничивается поставками природного газа. Меморандум о стратегическом партнерстве в энергетической сфере, подписанный в 2022 году, предусматривает развитие взаимодействия и в области возобновляемой энергетики. В этой связи особое значение имеют ветровой потенциал Каспийского моря, проекты в сфере солнечной энергетики и инициатива по прокладке электрического кабеля по дну Черного моря. Масштаб интереса к этой повестке продемонстрировало мартовское заседание министерских консультативных советов по Южному газовому коридору и «зеленой» энергетике в Баку, в котором приняли участие представители 27 правительств, а также около 60 организаций и компаний.

Второе направление - транспортная связанность. На фоне стремления ЕС диверсифицировать маршруты между Европой и Азией значение Среднего коридора последовательно возрастает. Географическое положение Азербайджана позволяет ему выступать одним из ключевых звеньев этого маршрута, соединяющего Каспийский регион с Южным Кавказом, Турцией и европейскими рынками. В январе 2026 года ЕС, Азербайджан и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) договорились приступить к технико-экономическому обоснованию проекта железной дороги через Нахчыван. Развитие этого направления рассматривается в контексте Транскаспийского транспортного коридора, для которого обозначена цель сократить время транзита между Европой и Центральной Азией примерно до 15 суток. Дополнительным шагом должна стать министерская инвестиционная конференция по региональной связанности, запланированная в Баку до конца года.

Третье направление - безопасность и стабильность. Азербайджан не входит в военные союзы с европейскими государствами и не претендует на роль гаранта европейской безопасности. Его вклад носит иной характер. Надежность энергетических поставок, выполнение контрактных обязательств и бесперебойная работа транспортных маршрутов повышают предсказуемость региональной среды и снижают риски для партнеров. В этом контексте продвижение мирного процесса между Баку и Иреваном имеет значение не только для двух стран, но и для более широкой системы региональной связанности.

Вместе с тем дальнейшее расширение роли Азербайджана зависит от решения вполне конкретных задач. Для увеличения газовых поставок необходимы долгосрочные контракты и соответствующие инвестиции. Для повышения эффективности Среднего коридора требуется не только развитие инфраструктуры, но и согласование пограничных процедур, цифровизация таможенного администрирования, конкурентные тарифы и техническая совместимость транспортных систем. Поэтому сегодня корректнее говорить о растущем значении Азербайджана, а не о его определяющей роли во всех перечисленных процессах.